فریدون همتی با بیان این که یکی از مسائل اصلی و اولویت‌دار کشور، نظام اداری است، اظهار داشت: نظام اداری ناکارآمد با بهره‌وری بسیار پایین، بخش عمده‌ای از بودجه عمومی را مصرف می‌کند؛ در حالی که هم کارایی لازم را ندارد و هم بهره‌وری آن بسیار پایین است.
نماینده مردم ایلام در مجلس افزود: نظام اداری موجود با فرآیندهای طراحی شده و فرهنگ سازمانی شکل گرفته، عملاً به ترمز توسعه کشور تبدیل شده است.
همتی با بیان این که دولت بسیار بزرگ شده و نیاز به کوچک شدن دارد، خاطر نشان کرد: از نظر تعداد نیروی انسانی، ساختمان‌ها، تجهیزات و امکانات توسعه یافته، دولت خود به مانعی برای پیشرفت تبدیل شده است، این بزرگ شدن، فرایندهای کاری را طولانی و پیچیده کرده است.
این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس تصریح کرد: در اسناد سری ۱۹۴۸ آمده که آمریکایی‌ها برای کشورهای دشمن و رقیب، مجموعه دستورالعمل‌هایی نوشته‌اند تا این دستورات در نظام اداری آن کشورها نفوذ کند و تبدیل به فرهنگ سازمانی شود، این موارد دقیقا مشابه نظام اداری ماست که متاثر از نظام پیش از انقلاب و طراحی آمریکایی‌ها است.
وی تاکید کرد: این ناکارآمدی باعث شده نظام اداری ما نتواند پاسخگوی مسائل مهم کشور باشد؛ نظامی که نه چابک است، نه بهره‌ور و نه کارآمد.
دستگاه های اداری موازی منابع زیادی از بودجه عمومی را مصرف می کنند
این نماینده مجلس خاطر نشان کرد: همچنین دستگاههای اداری موازی فراوانی وجود دارد که خروجی قابل توجهی ندارند و منابع زیادی از بودجه عمومی کشور را مصرف می‌کنند. این موضوع باعث کسری بودجه شده که برای جبران آن، از جیب مردم هزینه می‌شود و به تورم دامن می‌زند. فشار این مشکلات به طور مستقیم بر مردم وارد می‌شود.
نماینده مردم ایلام در مجلس تاکید کرد: علاوه بر این، بزرگ بودن دولت موجب شده هر دولتی که سر کار می‌آید، بدون توجه به اثرات مالی و مدیریتی، نیروهای وابسته به خود را در سازمان‌های دولتی جذب کند. فرصت‌های شغلی باید در قالب رقابت علمی و بر اساس شایستگی افراد باهوش و دارای درجه علمی بالا اختصاص یابد تا دولت کارآمد باشد، اما متأسفانه این امر یکی از ضعف‌های جدی نظام اداری ماست.
دولت کوچک تر شود/ بهترین ها جذب شوند
همتی افزود: تمام نهادها و سازمان‌های حاکمیتی در قوه مجریه، مقننه و قضاییه باید نیروهای خود را از طریق رقابت شفاف و علمی انتخاب کنند. اگر دولت کوچک‌تر شود و بهترین‌ها جذب شوند، قادر خواهیم بود حقوق و مزایای بهتر و امکانات رفاهی بیشتری برای این نیروی انسانی متخصص فراهم کنیم. این نیروها می‌توانند با ایجاد تحولی شگفت‌انگیز، کشور را به پیش ببرند.
بزرگ بودن دولت موجب شده هر دولتی که سر کار می‌آید، بدون توجه به اثرات مالی و مدیریتی، نیروهای وابسته به خود را در سازمان‌های دولتی جذب کند.
این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس گفت: با توجه به محدودیت منابع مالی، در بودجه سال گذشته تغییراتی انجام شد که گشایش بزرگی برای استان‌ها ایجاد کرد. تمرکز بودجه از مرکز به سمت استان‌ها تغییر کرد و برنامه‌ریزی توسعه استان‌ها و شهرستان‌ها تقویت شد. به عبارتی، بودجه استان‌ها افزایش یافت و سهم سازمان‌های ملی کاهش پیدا کرد.
سخنان رئیس جمهور برای حذف دستگاه های موازی کاملا علمی و مبتنی بر تجربه عملی است
وی با اشاره به سخنان رئیس جمهور مبنی بر حذف دستگاه های موازی اظهار داشت: سخنان رئیس جمهور کاملاً علمی و مبتنی بر تجربه عملی است، امیدوارم دولت و سازمان مدیریت که لایحه بودجه سالانه را با همکاری دستگاه‌ها تنظیم می‌کند، اراده لازم را داشته باشند تا در سازمان برنامه و بودجه کشور، این دیدگاه رئیس جمهور را لحاظ کنند. لازم است منابع به جاهایی اختصاص یابد که اولویت واقعی دارند؛ برنامه‌ها و سازمان‌هایی که در توسعه و خدمت مستقیم به مردم نقش دارند، باید در اولویت باشند و از منابع محدود به بهترین نحو بهره‌برداری شود.
وی تصریح کرد: وقتی درباره تخصیص بهینه صحبت می‌کنیم، منظور همین است، تخصیص منابع محدود به پروژه‌ها و طرح‌هایی که اولویت جامعه، مردم و توسعه کشور هستند و بار را از دوش مردم برمی‌دارند. مردم عزیز ایران که در همه شرایط سخت، با نمره کامل موفقیت خود را نشان داده‌اند؛ از جمله در جنگ ۱۲ روزه که کنار رهبری و نیروهای مسلح ایستادند و مشکلات را تحمل کردند.
همتی افزود: پس عدالت این است که در زمان تدوین بودجه و قوانین مالی، منابعی که متعلق به مردم است، صرف برنامه‌ها و سازمان‌هایی شود که اولویت دارند و از تخصیص آن به برنامه‌ها و سازمان‌های غیر اولویت‌دار پرهیز شود.
آمادگی مجلس برای کمک به دولت در راستای کوچک سازی و حذف برنامه های غیر اولویت دارد
وی با بیان این که دولت باید رویکرد کوچک‌سازی را در پیش بگیرد، تاکید کرد: سازمان مدیریت و دولت باید ردیف‌هایی را که اولویت ندارند و دستگاه‌ها و فعالیت‌های موازی هستند، حذف کنند و منابع را به بخش‌هایی اختصاص دهند که به طور مستقیم با زندگی مردم در روستاها و شهرها مرتبط‌اند.
وی ادامه داد: البته باید توجه داشت که در مجلس نیز گاهی دستگاه‌ها برای حفظ جایگاه خود به نمایندگان فشار می‌آورند و نمایندگان نیز ممکن است اصلاحات را به روال سابق بازگردانند. امیدواریم امسال در کمیسیون‌ها، کمیسیون تلفیق و کل مجلس، این موضوع جدی گرفته شود. ما نیز آمادگی کامل داریم تا دولت را در مسیر کوچک‌سازی، حذف برنامه‌های غیر اولویت‌دار و تنظیم لایحه بودجه حمایت کنیم.
عدالت این است که در زمان تدوین بودجه و قوانین مالی، منابعی که متعلق به مردم است، صرف برنامه‌ها و سازمان‌هایی شود که اولویت دارند و از تخصیص آن به برنامه‌ها و سازمان‌های غیر اولویت‌دار پرهیز شود
این عضو کمیسیون بودجه مجلس تصریح کرد: هدف، ایجاد نظام بودجه‌ای کارآمد است که رضایت عمومی مردم را که پشتوانه انقلاب، نظام، رهبری و نیروهای مسلح هستند، تأمین کند. از طریق این ابزار مهم، می‌توانیم بخش عمده‌ای از نیازهای مردم را برآورده کنیم و سرعت توسعه زیرساخت‌های حیاتی را افزایش دهیم. مردم در مناطق مختلف، مطالبه‌گر این تغییرات هستند و امیدواریم کارشناسان و رسانه‌ها آثار مثبت و منفی این اصلاحات را به خوبی تبیین کنند.
همتی ادامه داد: در آستانه ارائه لایحه بودجه سال آینده از سوی دولت به مجلس هستیم و امیدواریم دولت، مجلس و شورای نگهبان در بررسی مصوبات، بتوانند بودجه‌ای متفاوت و اثربخش‌تر نسبت به سال‌های گذشته تدوین و تصویب کنند که به حل مسائل مردم کمک کند.
رئیس‌جمهور در دیدار رهبر انقلاب «رشد اقتصادی و مهار تورم» را اولویت دولت اعلام کرد و افزود: گسترش دولت و افزایش هزینه‌های آن از جمله عوامل اصلی تورم است که قصد داریم با همکاری مجلس و دستگاههای دیگر، ساختار اداری را اصلاح و دولت را کوچک و چابک کنیم و با اصلاح ساختار بودجه، پرداخت بر اساس عملکرد را دنبال کنیم. البته یکی دیگر از عوامل تورم نیز مشکلات نظام بانکی است که در این زمینه بانک مرکزی وظیفه نظارت و کنترل دارد.
مسعود پزشکیان همچنین در گفت‌وگوی تلویزیونی با فعالان رسانه‌ای و سیاسی گفته بود: برخی از دستگاههای موازی باید حذف شوند. یکی از عوامل تورم عملکرد دولت است لذا لازم است بسیاری از سازمان‌ها، بنگاه‌ها و مراکزی که موازی‌کاری می‌کنند، حذف شوند.
پس از آن رئیس سازمان اداری و استخدامی از آغاز اقدامات این سازمان برای حذف دستگاههای موازی بر اساس درخواست رئیس جمهور و در چارچوب قانون برنامه هفتم توسعه خبر داد.
رئیس‌جمهور همچنین در بیستمین جشنواره شهید رجایی با تأکید بر لزوم ارزیابی خروجی و عملکرد نهادهای پرتعداد و پر هزینه پژوهشی در کشور اظهار داشت: امروز سازمان‌های تحقیقاتی متعددی در اختیار داریم، اما نمی‌دانیم این نهادها دقیقاً کدام مشکل کشور را حل کرده‌اند. در حالی که ساختمان، امکانات و نیروی انسانی گسترده‌ای در اختیارشان قرار گرفته، لازم است در فرآیند ارزیابی عملکرد مشخص شود که این مجموعه‌ها چه دستاوردی برای کشور داشته‌اند.
پزشکیان با انتقاد از ناکارآمدی در نظام بهره‌وری پژوهشی تصریح کرد: در چنین شرایطی اگر ادامه دهیم، با کسری بودجه، مشکل در پرداخت حقوق و بحران معیشت مواجه خواهیم شد. این نوع مشکلات زاییده رفتارهای ساختاری نادرست ماست و همه ما در ایجاد این وضعیت مقصریم. می‌توانیم با جلوگیری از ریخت‌وپاش‌های فراوان، تغییر ایجاد کنیم و مسیر عزت و سربلندی را برای مردم هموار سازیم.
نظر شما